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  外出醉酒遇事故致死,该不该认定工伤

  □ 本报记者   徐 鹏

  □ 本报通讯员 王继学

  平时吃住都在工地项目部,错过晚餐外出吃饭醉酒后发生交通事故致死,工伤该怎么认定?醉酒是否为不予认定工伤的绝对条件?山东省济南市历下区法院的判决给出了答案。

  2016年12月3日近21时,山东省济南某路桥公司职工司小强(化名)与项目部几位同事忙完工作后,已过食堂就餐时间,便一同到位于工地附近的饭馆吃饭。饭后返回单位的途中,司小强被杨某超速驾驶的一辆超载的重型牵引车撞倒身亡。

  济南市公安局道路交通管理部门认定,杨某超速驾驶超载车辆未确保行车安全的行为,是造成该起事故发生的全部原因,司小强无过错行为。根据我国道路交通安全法实施条例和道路交通事故处理程序规定之相关规定,确定杨某承担事故全部责任,司小强不承担事故责任。

  2016年12月,司小强所在的单位济南某路桥公司向济南市人社局提交司小强工伤认定申请。在法定期限内,济南市人社局作出《不予认定工伤决定书》。《不予认定工伤决定书》载明,济南市公安局交警支队出具了《道路交通事故认定书》及酒精《检验鉴定报告》,载明司小强发生交通事故时为饮酒后,且血液中的乙醇含量为204㎎/100ml,已经达到醉酒标准。根据工伤保险条例第十六条第一款第二项和社会保险法第三十七条第二项的规定“醉酒或者吸毒的”不得认定为工伤。济南市人社局对司小强死亡不予认定或者视同工伤。司小强的近亲属不服,将市人社局诉至历下区人民法院。

  原告在起诉状中诉称,事故发生时司小强工作地点在项目部,住在项目部宿舍。司小强吃完饭回项目部,属于上下班途中,认为应当认定为工伤。

  被告济南市人社局认为,职工司小强系外出吃饭后返回项目部途中发生的事故,且在吃饭过程中有饮酒行为并达到“醉酒”的标准。综合工伤认定上下班的“目的性”与“工作相关性”考虑,职工的情形不具有上下班的“目的合理性”,事故的发生与工作原因无关,因此认定司小强所受伤害不属于工伤。

  历下区人民法院审理后,判决撤销被告济南市人力资源和社会保障局对司小强作出的《不予认定工伤决定书》,并于本判决生效之日起30日内,重新作出关于司小强工伤认定的具体行政行为。

  一审判决作出后,被告济南市人社局提起上诉。济南中院经审理依法驳回上诉,维持原判。

  醉酒并非一律阻却工伤的认定

  一审审判长刘文庭后表示,关于此案济南市中级人民法院此前作出的有关行政判决书已经发生法律效力,该判决书认为,《工伤保险条例》与社会保险法关于醉酒不予认定工伤的规定不完全一致。从文意上理解,前者规定无论醉酒与职工伤亡之间是否存在因果关系,均不得认定为工伤;而后者规定中“导致本人在工作中伤亡”的表述,则强调了醉酒与职工伤亡之间的因果关系。

  对两个法规文意解释、理解不一致之处,也是本案产生争议的根源,需要解决法律规范竞合的选择适用问题。我国立法法规定,“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。按照此规定,我国社会保险法在效力上高于《工伤保险条例》,两规定出现不一致时,应当以前者规定为裁判依据。

  本案中,如果醉酒行为不是职工伤亡事故的引发原因,那么醉酒则不应成为认定工伤的阻却条件。司小强在交通事故发生时虽处于醉酒状态,但《交通事故认定书》认定司小强不负事故责任,这说明事故的发生并非司小强醉酒所致,司小强醉酒与交通事故发生、司小强死亡之间不存在因果关系,单纯以醉酒为由不予认定司小强工伤,属于法律适用不当。

  工伤认定需要综合考虑其工作性质、工作时间、发生事故是否属于合理时间、合理路线的上下班途中等因素,司小强因工作原因错过在项目部的晚饭时间,其与同事外出吃饭应为从事属于日常工作生活所需要的活动,具备外出的合理目的;司小强与同事前往餐馆吃饭所经道路也属于合理路线,且司小强外出吃饭后尚需返回工地项目部。若简单的因外出吃饭,而成为阻却当事人认定工伤的事由,则与《工伤保险条例》的制定目的明显不符。因此,被告市人社局在作出涉案《不予认定工伤决定书》中,对上述因素未予查明及分析,简单作出决定不予认定工伤或者视同工伤的结论,属于适用法律、法规错误。


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  从不同版本哪吒看父子关系变迁

  □ 汤平

  哪吒这个人物最早出自明代小说《封神演义》,小说中讲述了这样一个故事:陈塘关总兵李靖的夫人怀孕三年零六个月尚不生产,夫妻两人都担心这个小孩非妖即怪。当夜,夫人诞下一个肉球,李靖一剑砍去,肉球分开,跳出一个小孩——面如敷粉,右手套一金镯,肚腹上围着一块红绫,金光射目,这个小孩就是哪吒。哪吒出生第二天,太乙真人收他做了徒弟。

  哪吒长到7岁时,一天天气炎热,于是到东海口上一条名叫九湾河的地方,用混天绫蘸着河水洗澡消暑。不料这混天绫是个宝物,摆一摆江河晃动,摇一摇乾坤动撼,龙王的水晶宫也开始晃动。

  龙王派夜叉去调查情况,夜叉和哪吒话不投机,开始动手,夜叉不是哪吒的对手,被哪吒用乾坤圈打死,并开始洗自己的乾坤圈,造成龙宫第二次摇晃,龙王敖光大惊。这时候龙王三太子敖丙自告奋勇前去捉拿哪吒,哪吒觉得打死个夜叉没有什么,敖丙觉得这个夜叉是自己父亲差遣的,有失面子,于是两个人开始打了起来,最后哪吒将敖丙打死还抽了他的筋,想给父亲做一条束甲的龙筋绦。于是敖光前去找李靖算账,李靖弄清楚事情的来龙去脉后陷入恐慌,夫妻两人痛哭不已,后来又发生了龙王上天庭告状被哪吒拦下,敖光请来另外三海龙王一起到李靖家中复仇,哪吒说自己一人做事一人当,是他自己打死了敖丙和夜叉,他愿意偿命,他愿意剖腹、剜肠、剔骨肉,还给父母,不连累父母。敖光同意,哪吒便右手提剑,先去一臂膊,后自剖其腹,剜肠剔骨,散了七魄三魂,一命归泉。

  哪吒死后,魂魄无所依,飘至太乙真人处。师傅告诉他,你可以托梦给母亲,让母亲给他在翠屏山上造一座哪吒行宫,受香烟3年,就可以重生。哪吒就在梦中恳求母亲,母亲醒来之后告诉了李靖,李靖生气地说“你还哭他!他害我们不浅!”哪吒妈妈就不敢再说什么了。哪吒又来托梦了两次,母亲都没有行动,后来哪吒胁迫母亲说,你如果再不给我造行宫,我就吵你个六宅不宁。母亲醒来,不敢对父亲说,私自找人给哪吒建了行宫,造哪吒神像一座,周围百姓俱来进香。这件事情被李靖无意中知道,李靖打碎了哪吒神像并且烧毁哪吒庙宇。

  哪吒只好又去找师父,太乙真人于是用莲花和莲叶还了哪吒一个人形。哪吒去找李靖复仇,本来李靖不是哪吒对手,这时候来了一位燃灯道人,他用燃灯塔把哪吒压在塔底下,并且胁迫哪吒认李靖为父,否则就用塔中之火烧哪吒。哪吒只好屈服,但是心中不服,燃灯道人就把塔送给了李靖,为的是让李靖可以制服哪吒。

  在原著中,我们看到的是这样的父子关系:父亲一开始对这个孩子就有一些成见,孩子出生后比较爱惹事,是个典型的“熊孩子”,父亲在孩子闯祸之后表现得非常恐慌,而不是站在比较客观的立场上一方面能够理解孩子,另外一方面也能够教育孩子,对外适当保护孩子。李靖是帮着龙王一起惩罚哪吒,在哪吒为了父母做出牺牲之后,这个父亲非但没有对儿子的一丝原谅和内疚,反倒是不依不饶,还把孩子当成坏人对待,连母亲纪念一下他也不可以。

  这种父亲是严厉和无情的,最终依靠强制站在了父亲的位置上,而非孩子心甘情愿。

  1979版的动画片《哪吒闹海》从心理学的意义上是一种倒退,把哪吒和龙王的冲突进行了好与坏的二元对立,哪吒成为了一个“完美小孩”,甚至是“小英雄”。这部动画片中看不到母亲的身影,父亲都把精力投放到社会中去了,在家庭中完全是一个无力的角色,什么作用也没有。这有点像上世纪六七十年代的父母,都忙着工作赚钱去养家糊口,孩子的成长几乎要靠自己,所以一个个不得已只好变身“英雄”:不仅仅要自己吃饭睡觉,还要自己安慰自己,为自己的内心斩妖除魔。

  这时候的父子关系是淡薄的,令人既难过又无力。

  今年的电影《哪吒之魔童降世》让人欣喜地看到了不一样的父子关系。这部电影中的哪吒并没有被美化,甚至有点“丑”,不仅外表丑,脾气也爆,破坏力比较大,而且哪吒还是魔丸化身,更是让人担心。这其实更像是所有孩子的本初:无善无恶,但是不开心了就会发脾气,搞点破坏。重要的是父母如何看待,如何培养。

  影片中,父亲坚信儿子的命运不由天定,相信孩子是愿意与人为善的,所以送他学习,也许是父亲最初去天庭一年的缘故,亲子依恋关系并不牢固,而且李靖对哪吒的柔情并没有表达出来,所以哪吒误以为父亲送自己学习只是为了他的面子,直到小猪说出了真相:父亲愿意用自己的生命换取儿子的生命时,儿子被打动了,他不再那么在乎别人的偏见,开始为了这份信任而努力做更多的与人为善的英雄。

  这里的父子关系虽然也有隔阂,也有过逆反,可是因为孩子感受到父亲的信任,父子之间便建立了相互尊重和爱的关系。

  我相信每个人都希望自己拥有2019版电影中的亲子关系,可是现实中你可能被分到一个原著中过于严厉的父亲,或者1979版中无力的父亲,那就让这些父亲成为“别人”吧!他们也是普普通通的人,有着自己的局限和曾经对偏见的妥协,只愿你能和哪吒一样去努力,并且对着命运说:

  “去他的鸟命!我的命不由天!是魔是仙,我自己说了才算!”

  (作者系内动力教育咨询中心主任 国家二级心理咨询师)


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  中新社北京8月18日电 中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见18日全文公布。意见指出,支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

  意见指出,深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系,并提出深圳要加快实施创新驱动发展战略、加快构建现代产业体系、加快形成全面深化改革开放新格局、助推粤港澳大湾区建设。

  关于加快实施创新驱动发展战略,意见说,支持深圳强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究,实施关键核心技术攻坚行动,夯实产业安全基础。探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

  对于加快构建现代产业体系,意见说,开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更具弹性的审慎包容监管制度,积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态,打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。

  关于加快形成全面深化改革开放新格局,意见说,坚持社会主义市场经济改革方向,探索完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。

  意见提出,深圳要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。提及完善社会保障体系。意见说,实施科学合理、积极有效的人口政策,逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全多层次养老保险制度体系,构建高水平养老和家政服务体系。推动统一的社会保险公共服务平台率先落地,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制,加快完善保障性住房与人才住房制度。(完)


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