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来源: 来源: 南方日报网络版     时间: 2019-08-19 00:53:42
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  应对突发安全事故建立强制保险制度

  □ 黄志佳

  2019年又是一个多灾之年,人们还未走出“3·21”响水事故的阴影,又遇到了肆虐至今的洪涝灾害。今年第九号台风“利奇马”在浙江温岭城南镇正面登陆,随后一路北上,数百万人受灾……自然灾害之外的突发安全事故发生频率更高。如何应对突发安全事故发生,如何让保险理赔能够最大可能地填补受害人的损失,笔者建议建立巨灾之外的突发安全事故强制保险制度。

  一般来说,突发安全事故发生后,受害者可以向肇事者主张权利要求填补损失。但突发安全事故往往具有损失巨大肇事者无力赔偿或者没有肇事者等情况,由受害者向肇事者索赔填补损失通常不具可行性,政府救助也很难填平受害者的损失。我国突发事件应对法第三十五条规定:“国家发展保险事业,建立国家财政支持的巨灾风险保险体系”,突发事件应对法实施以来,我国各地陆续开展了各有特色和侧重的巨灾保险的尝试。

  相比之下,巨灾之外的突发安全事故发生频率更高,几乎每时每刻都有可能发生。我国近年来每年发生安全事故数万起,受害者的生活质量会明显下降、幸福指数会明显下降,影响社会稳定。建立巨灾之外的突发安全事故强制保险制度,当能最大程度弥补巨灾之外的突发安全事故造成的损害。

  突发安全事故强制保险事故范围。厘清巨灾外延,将不在巨灾保险之列,不在交强险、工伤社会保险等已有强制保险的保险事故之列的泥石流等自然灾害、零星的恐怖袭击等所有突发安全事故作为保险事故。 

  突发安全事故强制保险的保险标的范围。将居住在我国境内的全体公民纳入强制保险范围;目前可以将与人们生活关系密切对人们生活质量影响最大的城乡住房等财产纳入强制保险范围,未投保的商品房不得交付使用。公民因巨灾之外的突发安全事故造成死亡、残废、支出医疗费或暂时丧失劳动能力的,或者投保财产因巨灾之外的突发安全事故受损的,由保险公司支付一定数量的保险金理赔。

  要在广泛听取社会各界意见的基础上合理确定巨灾之外的突发安全事故强制保险的保险费率、理赔标准、最高赔偿额。国家在财力允许的情况下为公民投保伤亡保险;财产权利人为住房等财产投保,对于经济特别困难的依法定程序减免财产保险费。保险公司理赔后有权向责任人追偿。建立巨灾之外的突发安全事故强制保险可以通过修改完善保险法、突发事件应对法或者另外制定专门法律、法规等方式建立。

  国家有义务保护公民的生命财产安全。经过数十年发展,我国已经发展成为世界第二大经济共同体,我国经济长期向好的发展态势没有改变。发展为了人民,建立巨灾之外的突发安全事故强制保险制度,有效消除人们的后顾之忧,减少社会不稳定因素,符合中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,有利于增强民众的凝聚力向心力。

  (作者单位:湖北省建始县人民法院)


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  17日12时11分,我国在酒泉卫星发射中心成功发射捷龙一号运载火箭,以“一箭三星”方式,顺利将三颗卫星送入预定轨道。这是由中国航天“国家队”首次采用纯商业化模式执行的商业航天发射,拉开了我国商业航天领域的新篇章。

  

  什么是纯商业化模式的商业航天发射?

  捷龙一号的纯商业化模式主要包括两点:

  1、研制经费的来源,不是用国家投入,而是面向社会资本融资,开展研制。

  2、引入了社会资源参与配套。采用竞争性采购打破原有的计划性采购。

  在过去,承担国家航天发射型号上的配套设备,全部是由航天系统内成熟的配套单位完成的。而所谓商业化,就是要打开市场,让更多民间单位参与进来,以竞争的方式,选出其中价格最优的和性能最好的,在控制成本的同时保证火箭的可靠性。

  

  “国家队”进军商业航天:能力依旧是金标准

  中国航天科技集团运载火箭技术研究院,见证了我国长征系列运载火箭发展的每一步:从一箭一星到一箭多星;从发射卫星到发射载人飞船和月球探测器;从现役运载火箭到新一代运载火箭。 如今,当它进军商业航天的全新舞台时,依然带着中国航天的“金标准”。

  

  △资料图/捷龙一号作为我国固体火箭中体积最小(全长约19.5米,直径1.2米),重量最轻(起飞重量约23.1吨)的火箭,捷龙一号却拥有着我国固体运载火箭中最高的运载效率。

  

  △资料图/捷龙一号同时,捷龙一号还具备“两高两快”,即“高性价比、高可靠性;快履约、快发射”的特点。通过大规模组批生产,可以缩短发射服务履约周期,与用户签约后6个月即可出厂;通过优化发射准备流程,可缩短发射准备时间,运抵发射场后24小时内可快速发射。

  “国家队”进军商业航天:给自己一个大胆创新的舞台

  航天有多少容错空间?这个问题放在过去,对这支“国家队”来说答案是零。他们代表着中国航天,代表着只有百分之百才算成功。而商业航天,给了他们一次试错的机会。这群平均年龄只有31岁的年轻人,决定大展拳脚。于是在捷龙一号上,我们能看到很多技术上的创新尝试,还有一些胆大心细的特别设计。

  

  △资料图/捷龙一号演示动画捷龙一号的控制结构是通过固定喷管将四个固体发动机直接串联起来的,“简单粗暴”。而传统的运载火箭各级发动机之间的设计要复杂得多,一般会采用摆动喷管或者燃气舵等多套控制机构,来进行发动机的姿态调整。对比下来,捷龙一号极大的简化了控制机构的设计,也就大大降低了火箭本身的自重,进而提高运载效率,降低成本。

  

  △资料图/卫星安装中除了像这样在技术上大刀阔斧尝试外,捷龙一号的研制人员还展现了极其“细心”的一面。他们在关心卫星飞得高不高的同时,还关心起来它飞得“累不累”。

  

  △资料图/一般卫星会安装在火箭顶部整流罩内

  

  △资料图/捷龙一号卫星安装位置

  过去,卫星都会放在火箭顶部的整流罩内。由于整流罩是逐渐收缩的,因此卫星也无法拥有一个完整的圆柱状的空间。而捷龙一号选择将卫星放在了三、四级发动机中间,从而给卫星提供了一个直径1.1米,长度1.5米宽敞的安装空间,让它们在火箭里住得更加舒服。

  

  △资料图/胆大心细的研制团队

  未来,当这些创新的技术越来越成熟,就可以应用在国家重点型号上,让商业航天助力中国航天。

  “国家队”进军商业航天:这是一场关于梦想的“自我革命”

  在捷龙一号首飞成功之前,我国已经有过三次民营企业的入轨发射尝试,其中两次失败,一次成功。相比较而言,背靠中国运载火箭技术研究院的捷龙一号,技术上的优势显而易见。也正因如此,“国家队”参与商业航天是否会造成市场垄断,也成了一个争论的焦点。作为拥有成熟技术的中国航天“国家队”,究竟为什么会选择进入商业航天领域?

  “其实我们做商业航天最大的作用是一种自我革命,一种自我的创新。我们这支队伍非常年轻,平均年龄只有31岁。这支新生力量在创新的过程当中得到了丰富的实践,一定是能够用于它的后续的工作当中,去激发他进一步创新的动力。”这是中国火箭公司副总工程师李少宁给出的答案。他相信这场自我革命,对整个中国航天的事业发展是非常有益的。

  “我们这群人,是有航天梦想的。我们想把新的想法变成现实。”这是捷龙一号技术负责人龚旻给出的答案。他相信,商业航天会给更多有创造力的航天人一个发挥的舞台。

  外人觉得他们占据了太多先天优势,他们自己却觉得从体制内走出来的路要比正常企业来得慢。 “我们在很多方面也要向民企去学习,管理上的,融资上的等等各方面。”一个带有竞争,也更加有活力的中国商业航天市场,才刚刚开始。

  记者/崔霞 王世玉 陶嘉树李厦 孔祥鹏 刘倩倩


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  新华社郑州8月17日电(记者李鹏)洛阳龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会和中国移动河南洛阳分公司16日宣布,距今1000多岁的洛阳龙门石窟“用上”5G网络新技术,成为河南首个5G网络全覆盖的5A景区。

  据悉,今年7月24日,龙门石窟世界文化遗产园区管委会与洛阳移动签署了“5G+智慧龙门”战略合作协议。经过一段时间建设,实现了对龙门石窟主景区及周边重点区域的5G网络连片全覆盖。

  据宣布之日的现场测速,龙门石窟景区的5G网络实时通讯传输峰值达到了每秒1.16Gb。

  据介绍,龙门石窟景区的日接待高峰时曾超过7.5万人次。实现5G网络全覆盖之后,不仅可以为景区内的游客提供高速网络服务,解决客流高峰时通话上网拥塞的问题,而且为龙门智慧旅游、安全管理等提供全方位支撑奠定了良好的网络基础。未来,游客将可通过远程VR旅游、AR游龙门等特色应用,坐在家中就可以身临其境游龙门、观大佛。


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