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  应对突发安全事故建立强制保险制度

  □ 黄志佳

  2019年又是一个多灾之年,人们还未走出“3·21”响水事故的阴影,又遇到了肆虐至今的洪涝灾害。今年第九号台风“利奇马”在浙江温岭城南镇正面登陆,随后一路北上,数百万人受灾……自然灾害之外的突发安全事故发生频率更高。如何应对突发安全事故发生,如何让保险理赔能够最大可能地填补受害人的损失,笔者建议建立巨灾之外的突发安全事故强制保险制度。

  一般来说,突发安全事故发生后,受害者可以向肇事者主张权利要求填补损失。但突发安全事故往往具有损失巨大肇事者无力赔偿或者没有肇事者等情况,由受害者向肇事者索赔填补损失通常不具可行性,政府救助也很难填平受害者的损失。我国突发事件应对法第三十五条规定:“国家发展保险事业,建立国家财政支持的巨灾风险保险体系”,突发事件应对法实施以来,我国各地陆续开展了各有特色和侧重的巨灾保险的尝试。

  相比之下,巨灾之外的突发安全事故发生频率更高,几乎每时每刻都有可能发生。我国近年来每年发生安全事故数万起,受害者的生活质量会明显下降、幸福指数会明显下降,影响社会稳定。建立巨灾之外的突发安全事故强制保险制度,当能最大程度弥补巨灾之外的突发安全事故造成的损害。

  突发安全事故强制保险事故范围。厘清巨灾外延,将不在巨灾保险之列,不在交强险、工伤社会保险等已有强制保险的保险事故之列的泥石流等自然灾害、零星的恐怖袭击等所有突发安全事故作为保险事故。 

  突发安全事故强制保险的保险标的范围。将居住在我国境内的全体公民纳入强制保险范围;目前可以将与人们生活关系密切对人们生活质量影响最大的城乡住房等财产纳入强制保险范围,未投保的商品房不得交付使用。公民因巨灾之外的突发安全事故造成死亡、残废、支出医疗费或暂时丧失劳动能力的,或者投保财产因巨灾之外的突发安全事故受损的,由保险公司支付一定数量的保险金理赔。

  要在广泛听取社会各界意见的基础上合理确定巨灾之外的突发安全事故强制保险的保险费率、理赔标准、最高赔偿额。国家在财力允许的情况下为公民投保伤亡保险;财产权利人为住房等财产投保,对于经济特别困难的依法定程序减免财产保险费。保险公司理赔后有权向责任人追偿。建立巨灾之外的突发安全事故强制保险可以通过修改完善保险法、突发事件应对法或者另外制定专门法律、法规等方式建立。

  国家有义务保护公民的生命财产安全。经过数十年发展,我国已经发展成为世界第二大经济共同体,我国经济长期向好的发展态势没有改变。发展为了人民,建立巨灾之外的突发安全事故强制保险制度,有效消除人们的后顾之忧,减少社会不稳定因素,符合中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,有利于增强民众的凝聚力向心力。

  (作者单位:湖北省建始县人民法院)


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  中新网杭州8月18日电(记者 赵晔娇)今天,“2019第五届中华慈孝文化节”在杭州举行。会上,经组委会遴选,从数千张照片中“脱颖而出”的50张“最美”全家福正式亮相。一张张照片是慈孝最生动的载体,向社会公众无声地传递着爱的力量。

  慈孝是中华文明的伦理起点,也是海内外中华儿女的最大公约数。从2015年起,中国新闻社与杭州灵隐寺已合作举办五届中华慈孝文化节。从最初的浙江区域活动到海内外中华儿女共同的节日,中华慈孝文化节已逐步演变成在海内外具有一定影响力的文化交流品牌。

  作为今年文化节的亮点之一,组委会面向全社会,公开征集全家福照片。照片要求体现家的回忆与变迁、家的情感与梦想、家的温暖与幸福。通过微信公众号“中新浙里”、“孝缘天下”等各种渠道,组委会共征集到全家福照片数千张。

  每一张照片都是一个温暖的故事。

  投稿者董筱发来了全家的照片,她在照片下动情地写到:爸妈谢谢你们的陪伴,你们养我长大,时间请慢慢流逝,让我陪你们到老;孩子们谢谢你们的到来,时间请慢慢行走,让我陪你们成长。爱你们我的家人!杨晓红发来了一家三口在长椅上依偎而坐的全家福,他说,这就是我们平凡快乐的全家福了,相亲相爱一辈子不分开!李剑睿说,我们是个很普通的三口之家。小朋友马上升一年级,爸爸是名很棒的工程师,妈妈负责后勤保障。每天清晨,大家元气满满,为各自理想奋斗;晚上一家其乐融融,互相加油鼓劲!我们珍惜并深爱着我们这个温馨的港湾!

全家福照片墙。 组委会提供 摄
全家福照片墙。 组委会提供 

  除了小小的三口、四口之家,这一次的全家福有不少几代同堂的照片,满满当当的照片,齐齐整整的家庭成员,无不诉说着幸福温馨。这些照片或泛黄,或鲜艳,时光流转,成为一个家庭最温柔、最珍贵的财富。

  投稿者王玥阳上传的照片,全家福的人数足足有16人。这张实际长度28厘米的全家福,是一个家庭关于爱的见证。“家是温馨的港湾,我们都渴望拥有它。对于珍惜家和万事兴,珍惜大团圆的我们来说,一张全家福就是一个时光锦囊,说明了许多随着时间流跑不可找回的美好回忆,能回忆从前,能重温记忆。”王玥阳表示。

  “前面中间那个小女孩是我本人,这张全家福是我最喜欢最珍爱的照片。小时候一到放假,妈妈的兄弟姊妹们就相约带着我们晚辈回去看外公外婆,好怀念当时的人,当时的物。现如今,我们晚辈中最小的弟弟年纪也三十有余了,他也有了自己的儿女,可我们总不忘老一辈教会我们的爱身边的亲人、朋友、爱人。”投稿者张彦在一张泛黄的照片下如是写道。

全家福照片墙。 组委会提供 摄
全家福照片墙。 组委会提供 

  一张照片,一个故事,这些照片,是领略平凡人“最美”故事的生动窗口。

  承办方代表,中国新闻社浙江分社常务副社长、总编辑柴燕菲表示,“如同全家福一样,中华慈孝文化节亦是传递慈孝的载体,旨在让中华慈孝文化展现出永久魅力和时代风采。”?

  据悉,文化节组委会将以电话告知最终入选的50名参与者,将送出由灵隐寺提供的一份佛珠、一份灵隐寺素月饼。

  2019第五届中华慈孝文化节由中华文化学院、中国新闻社、杭州灵隐寺共同主办,杭州灵隐寺、中国新闻社浙江分社承办,中国民主促进会浙江省委员会协办,中国新闻周刊、中国慈善家杂志社、旺报、杭州云林公益基金会、浙商总会公益慈善事业委员会共同支持。(完)


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